經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 董瑞強(qiáng) 新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強(qiáng)化督查行動已全面啟動，除了要對京津冀及周邊“2+26”城開展“回頭看”外，還將首次對汾渭平原和長三角地區(qū)開展大督查。

對于這兩大新增進(jìn)地區(qū)尤其是汾渭平原，本輪強(qiáng)化督查將重點查什么，社會公眾普遍關(guān)注。

鋼鐵鑄造類“散亂污”成督查重點

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者透露，從今年8月下旬開始，這一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強(qiáng)化督查將針對汾渭平原11個城市開展全面督查，主要是按去年“2+26”城督查做法，以縣（市、區(qū)）為中心，重點抓“散亂污”企業(yè)整治。

“尤其是該地區(qū)鋼鐵、鑄造類 ‘散亂污’企業(yè)污染問題，更是本次督查的重點。”他對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說，去年督查重點放在了“2+26”城，而今年將擴(kuò)展至汾渭平原和長三角地區(qū)，我們會根據(jù)不同地區(qū)特點采取不同的舉措，列出重點督查清單。汾渭平原與其它地區(qū)情況相對不同，采取措施也不一樣。

田為勇表示，本輪督查還將重點排查汾渭平原燃煤清潔替代、小鍋爐淘汰改造、工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施安裝、運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況，秋冬季錯峰生產(chǎn)企業(yè)停限產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)對措施落實情況，以及工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、揚(yáng)塵治理及秸桿焚燒等情況。

據(jù)他介紹，去年5月份，京津冀及周邊28城所有45米以上的煙囪全部安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，并且和環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)。通過聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，我們可隨時看到每個企業(yè)的排放情況以及監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀況。1532家企業(yè)共安裝在線監(jiān)控設(shè)備2935個，實現(xiàn)24小時不間斷監(jiān)控。

“從監(jiān)控數(shù)據(jù)來看，鋼鐵企業(yè)數(shù)量大概占到全部高架源企業(yè)10%左右，但二氧化硫、氮氧化物和煙塵三項指標(biāo)排放量均占到了全部高架源企業(yè)三分之一。”他坦言，所以鋼鐵行業(yè)始終是強(qiáng)化督查的工作重點。

今年6月初，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者跟隨國家化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項抽查行動第一組赴山西運(yùn)城市開展現(xiàn)場抽查。值得注意的是，今年運(yùn)城市被列進(jìn)了汾渭平原重點督查地區(qū)。

6月6日，抽查組在運(yùn)城市絳縣共現(xiàn)場抽查了鋼鐵、鑄造、鐵合金企業(yè)27家，而絳縣全縣涉鋼及鑄造類企業(yè)排查總數(shù)是32家（包括縣開發(fā)區(qū)7家）。抽查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)大部分環(huán)保很難達(dá)標(biāo)。抽查組專家表示，很多被抽查企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完備，有些還不帶除塵，基本可歸類為小作坊式“散亂污”企業(yè)，廠區(qū)很小、很臟、很亂。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)工業(yè)垃圾亂堆亂放，地面灰塵較厚，風(fēng)一刮到處都是。盡管抽查時企業(yè)已被關(guān)停，但廠區(qū)內(nèi)仍能聞到刺鼻氣味，企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣。

另外，記者還注意到，這些企業(yè)基本都是用中頻爐或沖天爐融化廢鋼鐵、鐵合金，澆鑄制作鑄件的企業(yè)，產(chǎn)品類型包括井蓋、鎖匹、扣件、閥門等，規(guī)模都比較小，有的才幾十人。大多分散在村鎮(zhèn)里（僅少部分在縣開發(fā)區(qū)），且緊挨村民房屋，對周邊環(huán)境造成了較大影響。

抽查組的一位負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說，“絕大多數(shù)企業(yè)門口連招牌都沒有，這是否在逃避國家檢查，值得思考。很多企業(yè)要么無基本治污設(shè)施，要么設(shè)施老舊，治理效果堪憂。若按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，十有八九都達(dá)不了標(biāo)，而且生產(chǎn)工藝很落后，后續(xù)改造難度較大，上一套環(huán)保設(shè)備至少上百萬元，小老板們很難承擔(dān)得起。”

第一抽查組認(rèn)為，目前絳縣涉鋼及鑄造類企業(yè)面臨的環(huán)保整治形勢嚴(yán)峻，環(huán)保工作急需加強(qiáng)。

山西省經(jīng)信委投資與規(guī)劃處處長張效生對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說，對于鋼鐵、鑄造類“散亂污”企業(yè)，不能整改的還是要以關(guān)停為主，畢竟這些企業(yè)改造升級面臨諸多難題，環(huán)保方面也很難過關(guān)。

排放標(biāo)準(zhǔn)將加嚴(yán)并逐步推廣

田為勇對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說，今年初，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求已有的鋼鐵、火電等行業(yè)，從今年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值。

“這一政策是國家對污染嚴(yán)重地區(qū)采取的更加嚴(yán)厲的措施，隨著國家和公眾對環(huán)境質(zhì)量要求的越來越高，政策標(biāo)準(zhǔn)必將加嚴(yán)，并將逐步推廣到其他城市。”他表示。

本輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強(qiáng)化督查共分三個階段，總體安排從2018年6月11日到2019年4月28日，對京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等3個重點區(qū)域開展強(qiáng)化督查。目前，正在進(jìn)行第一階段（今年6月11日至8月19日）督查，主要對京津冀及周邊“2+26”城開展“回頭看”，重點排查“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改等情況，全面排查發(fā)現(xiàn)新的涉氣環(huán)境問題。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新通報，截至6月24日第一輪次督查結(jié)束，200個督查組排查發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問題2690個。其中涉氣“散亂污”企業(yè)清理整治問題355個，淘汰燃煤鍋爐問題78個，工業(yè)企業(yè)未安裝大氣污染防治設(shè)施問題180個，工業(yè)企業(yè)不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施問題190個，VOCs整治不到位問題346個，建筑工地未落實“六個百分百”要求750個，工業(yè)粉塵無組織排放660個等。

田為勇說，本輪督查覆蓋范圍更廣，從京津冀及周邊28個城市擴(kuò)展到了80個城市。督查采取按縣（區(qū)）駐點的方式，1-3個縣（市、區(qū)）設(shè)一個督查組。“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，長三角地區(qū)以安排特別行動組為主，開展不定期機(jī)動式督查。

“此次督查參與人員更多，去年抽調(diào)地方及部直屬單位約8000人次參加督查、巡查和特別行動工作。今年將調(diào)集3萬人參加攻堅戰(zhàn)，重中之重還是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，3萬人當(dāng)中有1.8萬人是圍繞著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開展工作的。”他講道。

聚焦督查

本輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強(qiáng)化督查共分三個階段，總體安排從2018年6月11日到2019年4月28日，對京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等3個重點區(qū)域開展強(qiáng)化督查。

1 第一階段（2018年6月11日至2018年8月19日）

對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市開展“回頭看”，重點排查“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改等情況，全面排查發(fā)現(xiàn)新的涉氣環(huán)境問題。

2 第二階段（2018年8月20日至2018年11月11日）

對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原11城市全面督查，重點排查汾渭平原“散亂污”企業(yè)及燃煤鍋爐淘汰改造建檔立卡和自查整治情況；排查39個城市工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況；排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、揚(yáng)塵治理及秸桿焚燒等情況。

3 第三階段（2018年11月12日至2019年4月28日）

對京津冀及周邊地區(qū)“2+26城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)落實減排措施和重污染天氣應(yīng)對措施開展檢查。排查清潔取暖及燃煤替代情況，排查各城市錯峰生產(chǎn)企業(yè)停限產(chǎn)措施落實情況，啟動重污染天氣預(yù)警時，排查重點區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動及相關(guān)措施落實情況。

督查采取按縣（市、區(qū)）駐點的方式，1-3個縣（市、區(qū)）設(shè)一個督查組。“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，長三角地區(qū)以安排特別行動組為主，開展不定期機(jī)動式督查。

汾渭平原11個城市主要是按照去年“2+26”城市督查做法，以縣（市、區(qū)）為中心，重點抓“散亂污”企業(yè)整治、燃煤清潔替代和小鍋爐整治、秋冬季錯峰生產(chǎn)企業(yè)停限產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)對措施落實情況。

長三角地區(qū)的督查主要是以重污染天氣應(yīng)對為主，檢查地方落實削峰降頻措施，減少重污染天氣出現(xiàn)頻次，降低污染峰值。也不排除在后兩年的強(qiáng)化督查時對長三角地區(qū)開展大規(guī)模駐點督查，這取決于今年機(jī)動式督查的效果。

（原題為《汾渭平原11城查什么？生態(tài)環(huán)境部：重點抓“散亂污” 特別是鋼鐵、鑄造類企業(yè)》）

來源：經(jīng)濟(jì)觀察報